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Servicio Electoral
de Chile

El cálculo del monto global se realizó en función de la calificación de las elecciones parlamentarias 2017 y en relación con este se determinaron los aportes trimestrales, que para el periodo enero-marzo llegaron a 1.620 millones de pesos.

Con el objetivo de transparentar el origen y uso de los recursos de los partidos políticos, la Ley 20.915 incorporó el financiamiento fiscal y prohibió los aportes de personas jurídicas. En este contexto, al inicio de cada año el Servicio Electoral (Servel) determina el monto anual que luego se distribuirá de manera trimestral a las colectividades.

Los 20 partidos políticos vigentes al 31 de diciembre pasado, de acuerdo con la Resolución O-N°0004 y cumpliendo con todas las exigencias legales, podrán acceder al aporte fiscal establecido para 2019, el cual alcanza los $6.497.306.321.

A partir de este monto, el Servel el 16 de enero emitió la Resolución O-N°0019 que determina los aportes del trimestre enero-marzo, los que ascienden a $1.620.623.276.

Conforme al artículo 40 de la Ley 18.603 de Partidos Políticos, dicha cifra se calcula en base a la votación obtenida por los partidos en la última elección de diputados, según el escrutinio general y la calificación de la elección realizada por el Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel).

Para ello, se remitió a la votación del 19 de noviembre de 2017, donde, de un padrón de 14.347.288 electores habilitados, se registraron 5.892.545 votos válidamente emitidos, sin considerar independientes no asociados a partidos. Para realizar este cálculo, cada voto obtenido equivale a 0,04 UF, según la UF del 3 enero de 2019, la cual corresponde a $27.565,79.

Según lo establece el artículo 40 de la Ley 18.603, el 20% del monto trimestral se distribuirá entre todos los partidos políticos, de manera proporcional al número de regiones en las que estén constituidos. En el caso de los partidos que se encuentren constituidos en la totalidad de las regiones del país, recibirán un aporte por una región adicional, es decir, lo correspondiente a 17 regiones. En tanto, el 80% restante del aporte se distribuirá en favor de cada partido con representación parlamentaria, a prorrata de los votos válidamente emitidos a su favor en la mencionada elección, incluyendo a los independientes que hayan participado en el mismo pacto electoral.

Cabe recordar que, según el artículo 40 de la mencionada Ley de Partidos Políticos, dichos recursos deben destinarse exclusivamente a la atención de los gastos de funcionamiento del partido, la adquisición o arrendamiento de bienes inmuebles, el pago de deudas, el desarrollo de actividades de formación cívica de los ciudadanos, la preparación de candidatos a cargos de elección popular, la formación de militantes, la elaboración de estudios que apoyen la labor política y programática, el diseño de políticas públicas, la difusión de sus principios e ideas, la investigación, el fomento a la participación femenina y de los jóvenes en la política y, en general, a las actividades contempladas en el artículo 2 de dicha ley.

Finalmente, para acceder a estos aportes los partidos deben cumplir las normas legales que regulan su funcionamiento y organización interna, establecidas en la Ley 18.603; no encontrarse en mora de pagar multas al Fisco determinadas en Procedimientos Administrativos Sancionatorios (PAS) y que sus cuentas y balances anuales hayan sido aprobados por el Servicio Electoral.

 

Aportes del trimestre enero-marzo de 2019, determinados en la Resolución O-N°0019

Partidos Monto en pesos
Renovación Nacional 268.128.891
Partido Demócrata Cristiano 164.191.105
Partido Por La Democracia 106.490.904
Unión Demócrata Independiente 240.857.598
Partido Socialista de Chile 156.994.297
Partido Radical Socialdemócrata 72.052.397
Partido Comunista de Chile 85.524.129
Partido Humanista 75.606.801
Evolución Política 80.964.002
Revolución Democrática 94.037.220
Federación Regionalista Verde Social 28.317.405
Izquierda Anticapitalista de Trabajadores 3.914.040
País Progresista 76.132.584
Ciudadanos 10.437.440
Partido Regionalista Independiente Demócrata 22.179.560
Partido Ecologista Verde 42.663.331
Poder Ciudadano 29.249.275
Partido Igualdad 40.208.271
MAS Izquierda Ciudadana 11.742.120
Partido Liberal del Norte 10.931.906
TOTAL 1.620.623.276
Consejo Directivo del Servel se refiere al “Caso Tragamonedas”

En relación con las diversas publicaciones, artículos, entrevistas, declaraciones y opiniones que han circulado en medios de comunicación y redes sociales respecto de lo que se ha dado en llamar “Caso Tragamonedas”, el Consejo Directivo junto con el Director del Servicio Electoral, en sesión extraordinaria de 14 de enero de 2019, han acordado emitir el siguiente comunicado:

  1. El Fiscal a cargo de esta causa, haciendo uso de sus facultades legales, decretó el secreto y confidencialidad de la investigación y, con ese carácter, solicitó al Servicio Electoral diversas informaciones y gestiones destinadas a perseguir la eventual comisión de delitos electorales.
  2. El objetivo de dicho secreto es no arriesgar el éxito de la investigación y, por esa razón, el propio legislador castiga con una pena de hasta 5 años de presidio a quien viole ese secreto.
  3. Lo anterior independientemente de la falta a la ética que implica el incurrir en filtraciones, completas o parciales, que pueden afectar la honra o el prestigio de personas o instituciones.
  4. Por todas esas razones, el Servicio Electoral, por ahora, sólo se referirá a esta materia, aclarando que no tiene facultad alguna en la investigación o denuncia de delitos relacionados con el juego ilegal, lavado de dinero, evasión tributaria, cohecho, soborno o tráfico de influencias.
  5. Al Servicio Electoral solamente le compete denunciar o querellarse respecto de los delitos electorales tipificados en la Ley N° 19.884, Orgánica Constitucional sobre Transparencia, Límite y Control del Gasto Electoral, que son los siguientes:
    1. El otorgamiento u obtención a candidaturas o partidos políticos de aportes que excedan en un 40% los límites establecidos. (Artículo 30, inciso 1°)
    2. El otorgamiento u obtención de aportes por o de una persona jurídica. (Artículo 30, inciso 2°)
    3. La utilización de los aportes o fondos obtenidos del Fisco para una finalidad distinta de la que están destinados. (Artículo 30, inciso final)
    4. El proporcionar, a sabiendas, antecedentes falsos en sus rendiciones de cuentas, por parte de los administradores electorales. (Artículo 31)
  6. El Servicio Electoral ha proporcionado oportuna e íntegramente todos los antecedentes sobre el financiamiento, gastos y rendiciones de cuentas de las candidaturas que le ha solicitado la Fiscalía.
  7. Asimismo, en otros 3 casos anteriores, el Servicio Electoral ha realizado las denuncias correspondientes, cuando ha constatado indicios suficientes de la eventual comisión de delitos electorales.
  8. Lo expuesto deja en claro que esta Institución ha cumplido, cumple y cumplirá con las atribuciones que le ha conferido la ley, en la medida que cuente con los antecedentes suficientes que constituyan indicios de la comisión de los delitos electorales que está llamado a denunciar, los que pueden surgir de aquellos que mantenga en su poder y sean de su conocimiento, como lo son el control de los aportes y las rendiciones de cuentas de las candidaturas, o de los que les sean proporcionados por un tercero o el propio Ministerio Público.
  9. En todo caso, se deja constancia que de los hechos conocidos por la opinión pública se advierte la ocurrencia de algunos respecto de los cuales, de constituir delitos, el Servicio Electoral no está obligado a cumplir ninguna gestión previa para su persecución, por lo que no se le puede atribuir a la Institución responsabilidad alguna respecto de algún retraso o demora en el ejercicio de las respectivas acciones o en la posible prescripción de las mismas.
  10. Por último y no obstante lo anterior, el Servicio Electoral reiterará la solicitud a la Fiscalía del envío de todos los nuevos antecedentes que tenga en su poder sobre la materia, sea de los aparecidos en los medios u otros derivados del avance de la investigación que este último organismo lleva a cabo y que pudieran constituir un delito electoral.

 

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Servel y UC presentaron estudio sobre la participación electoral entre 2012 y 2017

A partir de datos individuales de los votantes, provistos por el Servicio, los investigadores de la Universidad Católica identificaron patrones de los electores, en variables como edad, sexo, educación, ingresos y otras, que permiten conocer de mejor manera la participación electoral en el país y orientar los esfuerzos sobre la materia.

La mañana de este viernes 7 de diciembre, el Centro UC de Encuestas y Estudios Longitudinales presentó un análisis a partir de datos individuales de votantes que participaron en los procesos electorales realizados entre 2012 y 2017, utilizando información que liberó el Servicio Electoral (Servel) para este propósito. Si bien la investigación se concentró en dicho periodo, incluyó datos anteriores, para establecer una clara tendencia hacia la baja en la participación, cuyos mínimos se registraron en las elecciones municipales de 2012, con un 43,2%, y en 2016, con un 34,9%.

Estos nuevos datos se conocieron en el marco del segundo conversatorio del ciclo: “Quiénes votan en Chile”, que desde octubre pasado el Servicio viene desarrollando junto a distintas instituciones académicas. En este contexto, el presidente del Consejo Directivo del Servel, Patricio Santamaría, destacó el espíritu cívico de los chilenos, y el trabajo que proyecta la Institución en educación cívica: “Debemos combatir la falta de participación. Hay niños y niñas que están creciendo en entornos donde nadie ha votado”. Para la autoridad, votar es una forma de integrarse, pero también dijo que integrar es un incentivo para que los ciudadanos voten. En este sentido, valoró el trabajo que está desarrollando la Institución al liberar datos que permiten a la academia realizar investigación sobre la participación y orientar los esfuerzos para atenuar la abstención.

Cabe señalar que, desde las elecciones municipales de 2012, el Servel recoge información sobre participación a nivel individual en los procesos electorales, a partir de la lectura de los códigos de barra de los padrones de mesa. Dicha información es vital para realizar análisis acerca del comportamiento de los electores y definir el llamado “perfil del votante”, a fin de distinguir distintos tipos o patrones, y monitorear la participación electoral para guiar las políticas públicas.

 

HALLAZGOS

El estudio, que estuvo a cargo de director del Centro UC, David Bravo; y de la licenciada en Ciencia Política UC, Catalina Bravo; mostró interesantes hallazgos, como que en las Elecciones de 2017 se produjo la participación más alta de jóvenes desde 2012, o que, si bien en las últimas elecciones, en la segunda votación presidencial hubo un incremento de 2,4 puntos porcentuales respecto de la primera; en 2013 la tasa de participación electoral cayó en segunda vuelta 7,4 puntos porcentuales respecto de la primera.

Por otra parte, en la primera votación presidencial de 2017 las mujeres registraron una tasa de participación de 51,5%, mientras que los hombres de 46,3%. Todas las elecciones desde 2012 tienen una brecha de mayor participación electoral de las mujeres, que va entre los 5 puntos porcentuales (Municipal de 2016) y los 7 puntos porcentuales (Presidenciales de 2013), así como un patrón que revierte la brecha en favor de los hombres, para los mayores de 70 años.

Del total de 14,3 millones de personas que integraban el Padrón Electoral de 2017, se tiene que un 35,9% se inscribió en los registros electorales en 1987 o 1988. Luego, en el marco de la inscripción voluntaria y voto obligatorio, el flujo de inscripciones fue lento. En total, si se considera a los inscritos entre 1999 y 2011 representan solo el 18% del Padrón de 2017. Mientras que el grupo que se incorpora de manera automática al Padrón a partir de 2012 llega al 46% de las personas con derecho a voto en la última elección. En este marco, el estudio señala que la cohorte que se inscribió en 1987 y 1988 en los registros electorales tiene una tasa de participación electoral superior entre 5 y 7 puntos porcentuales. En conclusión, el haberse inscrito para el Plebiscito de 1988 está asociado a una mayor participación electoral en relación con los añadidos automáticamente en 2012.

El análisis de los datos arroja que un 29% de quienes estaban en el Padrón 2017 y tienen 23 años y más, no han participado en ninguna las seis elecciones en que les correspondía haber votado, alcanzando casi 40% si se suman los que votaron sola una vez en el periodo. En contraste, solo un 17% ha participado en las seis últimas elecciones, y un 30% en cinco o seis elecciones. Por lo que el estudio concluye que a mayor participación en elecciones anteriores aumenta la probabilidad de participar en una elección futura. De modo que la tasa de participación de quienes votaron en las cuatro elecciones anteriores a la primera votación de la elección presidencial de 2017 fue de 87%.

Al realizar cruces con otras variables, como años de educación, ingresos, condiciones de salud y nacionalidad, se observa que éstas influyen en la participación. Así, se incrementa 1,5 puntos porcentuales la probabilidad de votar por cada año de educación del elector; no así en el caso de los ingresos, donde no se aprecia un efecto importante. En tanto, las dificultades de salud si tienen un impacto, disminuyendo la participación en aproximadamente 3 puntos porcentuales. Adicionalmente, se advirtió que las personas de nacionalidad extranjera tienen 3 puntos porcentuales menos de probabilidad de participar que los chilenos.

Los datos de este estudio fueron comentados por la representante residente adjunta del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Marcela Ríos; y por destacados académicos como Carmen Le Foulon, del Instituto de Ciencia Política UC; Claudia Heiss, del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile; y Patricio Zapata, de la Facultad de Derecho UC.

El cierre estuvo a cargo del consejero Andrés Tagle, quien agradeció la contribución que, mediante este análisis, realizan los investigadores de la Universidad Católica al conocimiento de la participación electoral en el país. Al tiempo que valoró el esfuerzo del Servicio para liberar estos datos: “Nos hemos preocupado de que en ningún caso se pueda identificar al elector. Hemos sido muy cuidadosos en la protección de los datos personales”. Asimismo, dijo que con ello se busca estimular las “ganas de votar”, y derrotar las barreras al momento de votar, como es la actualización del domicilio electoral, entre otras.

 

Revisar presentación.

Seminario del Servel en Viña del Mar abordó el financiamiento de la actividad política en Chile

El encuentro, en que participaron representantes del Servicio Electoral y de la Fiscalía Regional de Valparaíso, analizó el financiamiento y gasto electoral, los aportes públicos permanentes que reciben los partidos políticos, y la fiscalización de estas materias.

Este jueves 29 de noviembre se llevó a cabo en Viña del Mar la segunda versión del seminario “Experiencias y desafíos en el financiamiento de la actividad política en Chile”, organizado por la Dirección Regional del Servicio Electoral (Servel) en Valparaíso y la Fiscalía de esa región.

En la oportunidad, se revisó la normativa electoral vigente, con especial énfasis en las causales de infracciones y delitos que subyacen en dicha legislación. “Como Servicio Electoral celebramos instancias como esta, toda vez que se refieren a materias de la máxima importancia, y que dan cuenta del buen funcionamiento de nuestro sistema electoral y, en definitiva, del estado de la democracia en el país”, señaló el director nacional del Servel, Raúl García Aspillaga.

En sus palabras de apertura del encuentro, tanto el Fiscal Regional, Pablo Gómez Niada; como la directora regional del Servel en Valparaíso, Katy Cortés Valenzuela; destacaron la importancia de actividades como esta, ya que permiten que los partidos políticos puedan conocer de primera fuente la aplicación de la legislación electoral, aclarar sus dudas al respecto y orientar sus esfuerzos para dar cumplimento a dichas normas, tanto en las campañas electorales como en el ejercicio de la política en general.

Por su parte, el Director Nacional del Servel dijo que hay algunos aspectos que deben ser perfeccionados y que producto de mayores análisis requieren modificaciones legales que apunten a un sistema electoral más justo. En sentido, señaló que se han sostenido conversaciones con el Ejecutivo y con el Congreso para comenzar dicho trabajo: “Hay una experiencia de todo un ciclo electoral aplicando estas nuevas normas, por lo que tenemos un análisis, conclusiones y, por supuesto, algunas propuestas para las mismas”.

El programa de la actividad contempló la participación del fiscal adjunto de la Unidad Regional Anticorrupción (URAC) de la Fiscalía Regional de Valparaíso, Claudio Rebeco Muñoz, quien en su ponencia analizó los tipos penales introducidos por la Ley Nº 20.900 y algunos aspectos investigativos de interés. También se refirió a los límites de gasto permitidos en las campañas electorales y a las sanciones que se aplican, en caso de que se infrinja la normativa.

En tanto, el jefe de la División de Fiscalización del Gasto y Propaganda Electoral del Servel, Osvaldo Maldonado Segovia, expuso sobre el financiamiento de las campañas, la contabilidad electoral, y el proceso de fiscalización y gestión de las denuncias ciudadanas sobre la materia.

Asimismo, el jefe de la división de Fiscalización y Financiamiento de Partidos Políticos, Rodrigo Vivallo Zapata, explicó cómo funciona el financiamiento permanente a las colectividades y los procesos de fiscalización que realiza el Servel sobre transparencia, fomento de la participación de la mujer en política, y otros tópicos de la gestión de los partidos.

Cabe señalar que el primer encuentro sobre estas temáticas se desarrolló en Concepción el mes pasado. Ambas jornadas convocaron a representantes de distintos partidos políticos y a autoridades locales que interactúan en el proceso electoral.

Finalmente, el Servicio Electoral tiene contemplado continuar con este tipo de actividades en otras regiones del país, a fin de acercar estas materias a los todos los actores interesados en ellas.

Presidente del Servel participó en encuentro electoral con la sociedad civil en Costa Rica

 

En las jornadas, que se desarrollaron en el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del IIDH, en San José, se analizaron las particularidades de las misiones de observación y los procesos de formación en valores democráticos y educación cívica.

 

En el marco de los compromisos internacionales asumidos, el Servicio Electoral de Chile (Servel) participa en las actividades destinadas a compartir experiencias y evaluar los avances comparados en materia electoral. En este contexto, se realizó en el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), en San José de Costa Rica, un encuentro entre representantes de organismos electorales y organizaciones de la sociedad civil que participan en la observación de procesos electorales, para explorar futuros mecanismos de consulta e intercambio entre dichos actores.

El presidente del Consejo Directivo del Servel, Patricio Santamaría Mutis, comentó que se aspira a que en los referidos mecanismos se analicen las particularidades y alcances de las tareas que realizan las autoridades electorales y las efectuadas por las organizaciones de la sociedad civil, así como también, la importancia de la formación en valores democráticos y educación cívica electoral en el desempeño de aquellas.

¨Estoy convencido que para anticipar y evitar situaciones que puedan afectar principalmente a las autoridades electorales en su credibilidad y prestigio y en su obligación de imparcialidad para dar garantía a todas y todos los participantes en los procesos políticos, es indispensable regular la relación de éstas con las organizaciones políticas, partidistas, académicas y de la sociedad civil, todas las cuales tienen diferentes tareas, propósitos y objetivos, los que no pueden confundirse”, agregó Santamaría.

Asimismo, destacó la labor que realiza Capel en estas materias, como Secretaría Técnica de las asociaciones que agrupan a la mayoría de los organismos electorales de las Américas y El Caribe.

Servel y UC presentarán análisis de la participación electoral entre 2012 y 2017

Este viernes 7 de diciembre se realizará el segundo conversatorio del ciclo “Quiénes votan en Chile”, donde destacados académicos comentarán las estadísticas elaboradas a partir de datos individuales de los votantes.

Desde octubre pasado, el Servicio Electoral (Servel) viene desarrollando una serie de actividades con distintas instituciones académicas en el marco del ciclo “Quiénes votan en Chile”. En este contexto, el próximo viernes 7 de diciembre, en alianza con la Universidad Católica, se llevará a cabo el segundo conversatorio, en el cual se expondrá un análisis de la participación en los procesos electorales entre 2012 y 2017.

La ponencia central estará a cargo de director del Centro UC de Encuestas y Estudios Longitudinales, David Bravo; y de la licenciada en Ciencia Política UC, Catalina Bravo; quienes presentarán estadísticas elaboradas a partir de datos individuales de las votaciones que se realizaron en el periodo. Este estudio intenta aproximarse al conocimiento del comportamiento de los electores en las distintas elecciones, a fin de extraer conclusiones que, posteriormente, permitan generar propuestas para incrementar la participación y reducir la abstención electoral.

Dichos datos serán comentados por la representante residente adjunta del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Marcela Ríos; y por destacados académicos como Carmen Le Foulon, del Instituto de Ciencia Política UC; Claudia Heiss, del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile; y Patricio Zapata, de la Facultad de Derecho UC.

El encuentro, en que participará el presidente del Consejo Directivo del Servel, Patricio Santamaría, y el consejero Andrés Tagle, se desarrollará a partir de las 8:45 horas, en el Auditorio Principal del Centro de Innovación de la Universidad Católica (Campus San Joaquín UC. Av. Vicuña Mackenna 4860, Macul).

Esta actividad, viene a dar continuidad al conversatorio que se realizó en la Universidad Diego Portales el 11 de octubre pasado, donde se presentaron las estadísticas de participación electoral 2017, tras concluir el proceso de extracción de datos de los padrones de mesa que se utilizaron en las distintas votaciones que tuvieron lugar en el año.

 

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Patricio Santamaría participa en XIII Reunión Interamericana de Autoridades Electorales de OEA

Este encuentro reunió a órganos electorales de 22 países de América Latina y el Caribe, en torno a materias como la participación de mujeres en política, el desafío de regular para garantizar equidad en el derecho a elegir y ser elegido, en cuanto a gasto electoral, divulgación de encuestas, medios de comunicación y redes sociales, entre otros.

Entre el 7 y 9 de noviembre se desarrolló en República Dominicana la XIII Reunión Interamericana de Autoridades Electorales de la Organización de los Estados Americanos (OEA). En el encuentro, donde se discutió sobre los desafíos que enfrentan los procesos electorales en la región y el papel que juegan las instituciones encargadas de administrarlos, participó el presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral (Servel), Patricio Santamaría Mutis, junto a representantes de otros 28 órganos electorales de 21 países de América Latina y el Caribe.

La participación política de la mujer fue una de los temas que se abordaron en la reunión, respecto de la cual la autoridad del Servel expuso los cambios que ha experimentado la legislación electoral en Chile, desde la reforma de 2016, destacando que los partidos no pueden presentar más del 60% de las candidaturas de un mismo sexo, tanto en las elecciones populares como en sus cargos internos; el mayor reembolso de gastos en el caso de las candidatas; el bono a los partidos por candidatas electas; y las sanciones a los partidos que no disponen del 10% de financiamiento fiscal para promover participación de mujeres en política. En el panel intervino Rosina Wiltshire, primera promotora para la justicia de género de la Comunidad del Caribe (CARICOM), quien se refirió a los desafíos pendientes en la materia.

Asimismo, otro de los temas que se analizaron fueron los modelos de regulación para el acceso a los medios de comunicación, a fin de garantizar equidad en el ejercicio del derecho a elegir y ser elegido. En esta línea, también se desarrolló una mesa plenaria sobre los desafíos en el establecimiento de límites de gastos electorales en las campañas. “En Chile optamos por regular el gasto electoral, fijándole un monto máximo y estableciendo límites a los aportes propios, a los aportantes privados, que son públicos y provenientes solo de personas naturales, y también a los anticipos y reembolsos públicos”, comentó en la ocasión el Presidente del Consejo Directivo del Servel.

Del mismo modo, se discutió acerca de las encuestas de opinión en los procesos electorales, respecto de lo cual Patricio Santamaría señaló que en Chile solo pueden ser difundidas hasta 15 días antes de la elección, aunque otros países han ido más allá, estableciendo prohibiciones y hasta sanciones penales en caso de diferencias con resultados concretos.

Las redes sociales también fueron materia de análisis, especialmente en lo referido a cómo garantizar la privacidad de los datos, la libertad de expresión y, simultáneamente, combatir la desinformación. “La democracia debe construirse y sostenerse en la verdad; no en la manipulación ni en la mentira”, dijo.

“Ratificamos la necesidad de enfatizar el carácter técnico de nuestras acciones y resoluciones, de resguardar la imparcialidad y de reforzar la autonomía e independencia. Para ello, entre otras cosas, se debe establecer la naturaleza de las Misiones de Observación y de los informes sobre los procesos electorales, dejando en claro las que son de carácter político ­sean de organismos internacionales o partidistas­ las académicas y las impulsadas por la ciudadanía, que son distintas a las realizadas por las autoridades electorales”, concluyó Santamaría al finalizar este importante encuentro regional.

Por su parte, la Organización de los Estados Americanos estuvo representada por el secretario para el Fortalecimiento de la Democracia, Francisco Guerrero, y por el director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral, Gerardo de Icaza; quienes destacaron el rol de las autoridades electorales como guardianes de las democracias y la necesidad de que se mantengan ágiles en el manejo de los desafíos en evolución generados por la tecnología, el cambio social y otras dinámicas que alteran la forma en la que los ciudadanos, los partidos políticos, los candidatos y las organizaciones electorales interactúan en el proceso electoral.

Servel realiza tercer taller sobre fomento de la participación de mujeres en política

En la capacitación, que reunió a representantes de los partidos que adhieren al Convenio para Fortalecer la Participación de Mujeres en Política, se analizaron las dificultades que deben superar las candidatas, y el apoyo e incentivos que deben existir para que puedan ejercer su derecho a ser elegidas.

Las estrategias de selección y apoyo de candidatas fueron el tema central del tercer taller de capacitación que se realiza en el marco del Convenio de Colaboración Interinstitucional para Impulsar y Fortalecer la Participación de Mujeres en Política, que suscribieron el Servicio Electoral (Servel), el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

La actividad, que se desarrolló durante la mañana de este martes 20 de noviembre, convocó a representares de las distintas colectividades que adhirieron a dicho convenio; entre ellos, encargados de género de los partidos, integrantes del comité de selección de candidaturas y las directivas de las juventudes, entre otros.

En esta oportunidad, el relator del taller fue Sebastián Kraljevich, sociólogo, consultor asociado al Instituto Latinoamericano de Comunicación Estratégica y Académico de la Pontificia Universidad Católica, quien analizó la experiencia internacional sobre la materia, e invitó a reflexionar respecto de las principales barreras que existen en Chile para encontrar candidatas e identificar estrategias de nominación y apoyo que sirvan de incentivo para que más mujeres compitan por cargos de elección popular.

Esta proyectado que el cuarto y último taller sobre la temática se lleve a cabo durante los próximos meses, donde los asistentes podrán presentar los avances en el autodiagnóstico de sus partidos políticos en igualdad de género, fase clave en este programa de acompañamiento y que tiene por objeto que cada colectividad pueda efectuar las mejoras que sean necesarias sobre la materia.

 

Cumplimiento de transparencia de los partidos llega a 77,7% en cuarta fiscalización del Servel

De acuerdo con el instructivo elaborado por el Consejo para la Transparencia, el Servicio Electoral ha completado la auditoría de cuatro trimestres, donde se contrasta la información publicada en los sitios web de las colectividades con la documentación física existente en sus sedes y en los registros del Servel, a fin de verificar la aplicación de los indicadores contemplados en la legislación.

En la última década Chile ha avanzado sustancialmente para elevar los estándares de transparencia en el quehacer político, adecuándose a los criterios internacionales sobre la materia. En dicho contexto, esta semana el Servicio Electoral (Servel) completó la cuarta fiscalización a los partidos políticos, correspondiente al trimestre abril-junio de 2018, en la cual se examinó el cumplimiento de los estándares de transparencia establecidos en la Instrucción General N° 12 sobre Transparencia Activa de los Partidos Políticos, dictada por el Consejo para la Transparencia (CPLT), y lo informado en la Circular N° 64, del 20 de septiembre de 2017, de acuerdo con la actual legislación sobre la materia.

En la revisión, que se llevó a cabo por la Subdirección de Partidos Políticos del Servel, se consideraron solo a las colectividades vigentes en cada trimestre. Cabe recordar que el primer periodo en que se aplicaron estas auditorías fue el comprendido entre julio y septiembre de 2017; para lo cual el Servel, junto al CPLT, realizó en agosto de ese año un taller de capacitación sobre transparencia activa orientado a las colectividades, enfocándose especialmente en los indicadores a medir y en cómo alcanzarlos.

La fiscalización contempla 50 preguntas sobre transparencia activa, respecto de las cuales se determina si las colectividades cumplen o no con lo solicitado. En términos globales en esta última fiscalización, el conjunto de los partidos mostró un 84% de cumplimiento en los indicadores generales, para lo cual se requería aprobar un 60% de los ítem evaluados; mientras que un 91,83% cumplió con las materias críticas, las cuales implican tener aprobados todos los ítem de esta categoría, y dicen relación con la visualización de las declaraciones de patrimonio e intereses de los candidatos e integrantes del órgano ejecutivo de la colectividad, la información financiera de ésta, y los aportes y gastos electorales que reportan.

Dicha auditoría muestra un positivo avance en el desempeño de los partidos, ya que en las revisiones anteriores los porcentajes globales han sido inferiores, lo cual evidencia el compromiso de las colectividades con la transparencia, especialmente porque las fiscalizaciones son cada vez más exigentes en cuanto a la verificación de la información.

En una primera etapa se audita la documentación publicada en los sitios web de los partidos y, en la segunda, se contrasta con la documentación física existente en sus sedes y en los registros del Servel, lo cual, si arroja discrepancias, se observa y notifica a los partidos mediante acta enviada al efecto.

“El proceso de fiscalización que está desarrollando el Servel ha contribuido de manera eficaz a que los distintos partidos avancen hacia una relación más transparente con sus afiliados y la ciudadanía en general. Sin embargo, aún hay materias en que se debe trabajar para mejorar los indicadores establecidos en la ley”, señaló el director del Servicio Electoral, Raúl García Aspillaga; al tiempo que valoró la disposición de cada una de las colectividades para implementar las herramientas tecnológicas en las que se debe publicar la información.

Tras cada auditoría, los partidos son notificados de sus resultados, en función de los cuales deben hacer los ajustes que se requieren. En caso de identificarse infracciones al tenor de la ley, el Servel puede abrir un procedimiento administrativo sancionatorio para investigarlas y, de ser acreditadas, determinar las multas que correspondan.

 

MARCO LEGAL

Los alcances de los criterios que se consideraron en esta fiscalización se enmarcan en las reformas legales que se gestaron a partir de abril de 2016, cuando entraron en vigencia la Ley 20.900 para el Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia y la Ley 20.915 para Fortalecer el Carácter Público y Democrático de los Partidos Políticos y Facilitar su Modernización, las que, según el Director del Servel, propiciaron un nuevo paradigma para el ejercicio de la actividad política y de la democracia en el país.

En este sentido, los cambios normativos más relevantes que introduce la Ley 20.915 a la Ley 18.603 sobre partidos políticos, son aquellos que dicen relación con el acceso a la información y la transparencia que deben fomentar las distintas colectividades. Entre ellos, se incorpora el deber de mantener a disposición de los ciudadanos a través de sus sitios web −en forma completa, permanente, actualizada y de un modo que permita su fácil identificación− una serie de antecedentes que se detallan en el artículo 49 de la citada ley de partidos.

En este marco legal, se asigna al Servicio Electoral un rol de fiscalización y control, mientras que al Consejo para la Transparencia uno de instrucción y capacitación. De modo que, para aplicar estas nuevas disposiciones y coordinar las acciones preventivas de fiscalización, se definió que el Servel realice de forma trimestral una revisión para verificar la aplicación de dichas exigencias, y que el Consejo para la Transparencia desarrolle un proceso de acompañamiento a los partidos políticos para incentivar las buenas prácticas en materias de transparencia, entre otras acciones.

Finalmente, el Director del Servel destacó este proceso de fiscalización como un significativo avance en materia de transparencia en la política, que va en línea con una ciudadanía cada vez más empoderada y que ejerce un rol fiscalizador más riguroso hacia sus autoridades e instituciones.

 

Resultados fiscalización transparencia activa 2017-2018

Julio-Septiembre 2017 Octubre-Diciembre 2017 Enero-Marzo 2018 Abril-Junio 2018
Partido Cumplimiento materias general Cumplimiento materias críticas Cumple estándar mínimo si/no Cumplimiento materias general Cumplimiento materias críticas Cumple estándar mínimo si/no Cumplimiento materias general Cumplimiento materias críticas Cumple estándar mínimo si/no Cumplimiento materias general Cumplimiento materias críticas Cumple estándar mínimo si/no
Renovación Nacional 86% 100% 94% 100% 100% 100% 100% 100%
Partido Demócrata Cristiano 92% 100% 84% 100% 100% 100% 100% 100%
Unión Demócrata Independiente 94% 100% 94% 100% 84% 93,33% No 100% 100%
Partido Por La Democracia 88% 100% 94% 100% 96% 93,33% No 100% 100%
Partido Socialista de Chile 82% 100% 92% 86.67% No 88% 100% 92% 100%
Partido Comunista de Chile 94% 100% 92% 86.67% No 100% 100% 92% 100%
Partido Radical Socialdemócrata 100% 100% 64% 66.67% No 84% 93,33% No 100% 100%
Partido Humanista 74% 100% 84% 73.33% No 78% 100% 92% 100%
Partido Igualdad 80% 100% 80% 100% 82% 100% 88% 100%
Partido Ecologista Verde 80% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Poder Ciudadano 72% 100% 74% 100% 74% 86,67% No 84% 100%
Evolución Política 78% 93,33% No 100% 100% 82% 80% No 76% 100%
Revolución Democrática 90% 100% 94% 100% 100% 100% 90% 80% No
Federación Regionalista Verde Social 88% 100% 82% 100% 90% 100% 100% 100%
Progresista 84% 100% 70% 66,67% No 94% 100% Fusionado en País Progresista
País 82% 100% 96% 100% 100% 100%  Fusionado en País Progresista
Democracia Regional Patagónica 78% 100% 86% 93,33% No 88% 93,33% No  Fusionado en PRI Demócrata
Partido Regionalista Independiente 82% 86,67% No 80% 93,33% No 88% 100%  Fusionado en PRI Demócrata
Partido Izquierda Ciudadana de Chile 34% 40% No 18% 13,33% No 40% 66,67% No  Fusionado en Mas Izquierda Ciudadana
Mas Región 38% 33,33% No 24% 0% No 38% 26,67% No  Fusionado en Mas Izquierda Ciudadana
Ciudadanos 82% 100% 92% 100% 86% 100%  Fusionado en Ciudadanos
Todos 94% 100% 92% 100% 86% 100%  Fusionado en Ciudadanos
Andha Chile 22% 40% No 0% 0% No 58% 73,33% No Partido Disuelto
Partido Liberal de Chile 94% 100% 56% 66,67% No Partido Disuelto
Amplitud 78% 93,33% No 92% 100% Partido Disuelto
Unión Patriótica 88% 100% 80% 73,33% No Partido Disuelto
Trabajadores Revolucionarios 80% 100% 70% 100% Partido Disuelto
Partido Por La Integración Regional 14% 0% No 28% 26% No Partido Disuelto
País Progresista N/A N/A N/A 92% 100%
PRI Demócrata N/A N/A N/A 62% 93% No
Mas Izquierda Ciudadana N/A N/A N/A 0% 0% No
Ciudadanos N/A N/A N/A 44% 80% No
TOTAL 76,71% 88,81% 20 de 28 Cumple 75,43% 80,53% 15 de 28 Cumple 84,17% 91,59% 14 de 23 Cumple 84% 91,83% 14 de 18 Cumple
CUMPLIMIENTO 71,42% 53,57% 60,86% 77,77%

 

Seminario del Servel en Valparaíso analizará el financiamiento de la política

Dando continuidad al encuentro desarrollado en Concepción en alianza con la Fiscalía, este es un espacio para revisar los avances en la normativa, las causales de infracción y las figuras penales que subyacen en la legislación electoral.

 La Dirección Regional del Servicio Electoral (Servel) en Valparaíso, en conjunto con la Fiscalía de esa región, llevará acabo el próximo jueves 29 de noviembre la segunda versión del seminario “Experiencias y desafíos en el financiamiento de la actividad política en Chile”.

Tal como ocurrió en el encuentro desarrollado en Concepción el mes pasado, el principal objetivo de la actividad es colaborar con los partidos políticos en su conocimiento y posterior cumplimiento de normativa electoral.

En la instancia, que se desarrollará a partir de las 8:30 hrs. en el Auditorio de la Fiscalía Local de Viña del Mar, expondrán el jefe de la división de Fiscalización del Gasto y Propaganda Electoral, Osvaldo Maldonado Segovia, quien se referirá al financiamiento de las campañas y el procedimiento de contabilidad electoral; y el jefe de la división de Fiscalización y Financiamiento de Partidos Políticos, Rodrigo Vivallo Zapata, quien explicará cómo opera el financiamiento público permanente a las colectividades y su fiscalización.

En la oportunidad, el fiscal adjunto de la Unidad Regional Anticorrupción (URAC) de la Fiscalía Regional de Valparaíso, Claudio Rebeco Muñoz, analizará los tipos penales introducidos por la Ley Nº 20.900 y algunos aspectos investigativos de interés.

Está proyectado que la actividad concluya pasado medio día con una ronda de preguntas.

Dada la relevancia de las materias a tratar, la directora regional del Servel en Valparaíso, Katy Cortés Valenzuela, invita a las directivas de los partidos políticos a participar de este encuentro, donde podrán aclarar dudas y conocer más sobre las buenas prácticas en el ámbito político-electoral.