Estas nuevas unidades territoriales favorecen el ejercicio del derecho a sufragio de casi 180 mil personas en diez regiones, quienes desde el próximo año podrán votar más cerca de sus domicilios.

En el marco de su trabajo permanente, y luego de realizar una evaluación al desarrollo de los últimos procesos electorales, el Servicio Electoral (Servel) ha resuelto crear 32 nuevas circunscripciones electorales a nivel nacional, las que en conjunto beneficiarán aproximadamente a 180 mil electores, quienes fueron cambiados automáticamente de circunscripción electoral y mesa, para facilitar el ejercicio de su derecho a sufragio en un local más cercano a su domicilio.

En esta oportunidad, las regiones favorecidas con la habilitación de estas unidades territoriales son Tarapacá, Atacama, O’Higgins, Maule, Ñuble, Biobío, La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Aysén.

Con la creación de estos territorios electorales, el Servicio busca incluir y ampliar el derecho a sufragio, minimizando barreras y obstáculos, como las distancias geográficas; especialmente, en zonas rurales o con una alta concentración de la población.

“Este es el único mecanismo existente en la actual legislación que permite al Servel acercar los locales de votación a los electores, al reducir el espacio territorial y permitir el cambio de mesa sin la voluntad de los interesados. Por eso es importante y recomendable visitar servel.cl para consultar los datos electorales y si aplican estas mejoras”, indicó el Presidente del Consejo Directivo del Servel, Patricio Santamaría.

Algunos de los favorecidos con las nuevas circunscripciones electorales son alrededor de 300 electores de la localidad costera de Chanavayita, ubicada al sur de la comuna de Iquique, en la Región de Tarapacá, quienes se verán beneficiados con la creación de una circunscripción que abarca los puertos mineros de Patache y Patillos, y varias caletas de pescadores. “Los electores de este lugar, históricamente, han recorrido 56 Kms. para emitir su sufragio en Iquique y ahora lo podrán hacer directamente en su localidad, en la Escuela Caleta Chanavayita”, destacó el director del Servel, Raúl García Aspillaga.

“Casos como el de Chanavayita hay muchos en el país, y parte del trabajo que realiza el Servicio es detectarlos y generar mejoras, de manera que estos ciudadanos puedan votar en futuras elecciones en un lugar más cercano a su domicilio electoral, sin tener que desplazarse grandes distancias o concurrir a locales muy congestionados”, comentó.

Con la creación de circunscripciones no solo se ven beneficiados quienes viven en los nuevos territorios electorales, sino que también los habitantes de los que fueron modificados, ya que se reduce su tamaño, en extensión y cantidad de electores. Ese es el caso de la creación de las nuevas circunscripciones Temuco Norte y Temuco Sur, que dividen la ciudad y que en conjunto beneficiarán a más de 60 mil electores.

Si bien los electores que residan en los territorios donde se han creado nuevas circunscripciones serán notificados mediante carta certificada, el Servel hace un llamado a revisar sus datos electorales en consulta.servel.cl o en las direcciones regionales del Servicio.

Nuevas Circunscripciones Electorales

La facultad de creación de nuevas circunscripciones electorales se encuentra establecida en el Artículo 51 de la Ley 18.556, sobre Inscripciones Electorales y Servicio Electoral, y tiene relación con factores como la cantidad de población, las dificultades de comunicación con la sede comunal o consular, las distancias excesivas o la existencia de diversos centros poblados de importancia.

Cabe recordar que hoy en el país existen 658 circunscripciones electorales, donde las que se han creado este año representan un 53% de las que se incorporaron entre 2013 y 2017.

La reunión tuvo lugar el 21 de marzo en el ex Congreso Nacional.

El 12 de marzo asumió como presidente del Senado el senador Jaime Quintana, quien ha sostenido encuentros protocolares con diversos representantes de instituciones del Estado. El día 21 de marzo se reunió con el presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral, Patricio Santamaría, quien extendió su saludo a la nueva autoridad, así como al también recientemente nombrado vicepresidente del Senado, senador Alfonso De Urresti.

La reunión se efectuó en dependencias del ex Congreso Nacional, en Santiago, lugar donde las autoridades conversaron de diversos temas, entre ellos los avances en las iniciativas de reforma legal y la colaboración entre ambas instituciones.

“El Servel está avanzando en la propuesta de mejoras técnicas a la legislación vigente, así como en diversas iniciativas que tienen por objetivo mejorar la participación ciudadana y seguir contribuyendo a la democracia de nuestro país. Para ello es fundamental continuar con el trabajo mancomunado que hemos realizado tradicionalmente con el Senado”, manifestó el presidente del Servel.

Tras una completa revisión de los antecedentes entregados por el Ministerio Público, el Servicio Electoral determinó la eventual comisión de delitos electorales por parte de cinco personas vinculadas al denominado caso Tragamonedas.

Más de seis mil carillas aportadas por el Ministerio Público fueron las que el Servicio Electoral (Servel) analizó, en contraste a la información de cuentas electorales que la Institución tiene en su poder, durante los últimos dos meses. El estudio de los antecedentes llevó al Consejo Directivo del Servel, en sesión con la participación del Director Nacional del Servicio, a decidir la presentación de una denuncia por la eventual comisión de delitos electorales.

La denuncia, realizada durante la mañana de este lunes, tiene como objeto que la Fiscalía investigue a cinco personas que habrían incumplido la Ley 19.884 sobre Transparencia, Límite y Control de Gasto Electoral: Sebastián Salazar Bastidas, Francisco Javier León Von Muhlenbrock, Isaac Latorres Ascui, Abdullah Jarufe Garrido, Alberto Hadad Abuhadba.

Con esta acción el Servel demuestra su compromiso con preservar las condiciones legales a las que se debe ajustar la contienda electoral, con la finalidad de proteger el derecho humano de elegir y ser elegido, y con que se sancionen delitos que dañan la confianza ciudadana y la política.

La actividad abordó el fortalecimiento de capacidades de los mecanismos de género de los partidos y permitió el debate entre representantes de los partidos que adhirieron al Convenio para Fortalecer la Participación de Mujeres en Política.

Durante la mañana del martes 12 de marzo, el Servicio Electoral (Servel), el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) realizaron el último taller que reunió a representantes de los partidos que adhieren al Convenio para Fortalecer la Participación de Mujeres en Política.

Cuatro talleres fueron los que se llevaron a cabo, entre los meses de septiembre de 2018 y marzo de 2019, en el marco de las actividades del convenio. Sus temáticas fueron los desafíos de la participación de las mujeres en política; gasto electoral; estrategias de selección y apoyo de candidatas; y el fortalecimiento de capacidades de los mecanismos de género de los partidos.

“En el marco de la labor que el Servicio Electoral ha desarrollado sobre el Fomento a la Participación de Mujeres en Política, este cuarto y último taller cierra las actividades del convenio con el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género y el PNUD de forma exitosa, convocando a la gran mayoría de los partidos que firmaron dicho convenio” comentó Roberto Salim-Hanna, Subdirector de Partidos Políticos del Servel.

La actividad final contó nuevamente con la participación de Sebastián Kraljevich, sociólogo, consultor asociado al Instituto Latinoamericano de Comunicación Estratégica y Académico de la Pontificia Universidad Católica, quien trasmitió su experiencia en las diversas técnicas de negociación, e instó a las representantes de género a utilizar dichas herramientas en las diversas esferas del partido, con especial énfasis en la nominación y apoyo de mujeres que compitan por cargos de elección popular.

Asimismo, se invitó a las colectividades a completar su autoevaluación en la Plataforma que el PNUD dispuso. Dicha herramienta, se completa en secreto por los partidos, y tiene por objeto que cada colectividad pueda efectuar las mejoras que sean necesarias sobre la materia.

La actividad, que se llevó a cabo este 5 de marzo, tuvo como objetivo analizar las barreras que experimentan las mujeres para participar de manera plena, efectiva y en igualdad de condiciones en política.

En los últimos años el país ha dado pasos sustanciales para la inclusión de más mujeres en política, por medio de cuotas e incentivos. Sin embargo, para el Servicio Electoral (Servel) este es un trabajo constante, que debe fomentarse en diversos ámbitos. Por ello, el presidente del Consejo Directivo de la Institución, Patricio Santamaría Mutis, participó el martes 5 de marzo en el evento “Participación y Representación Política de las Mujeres”, organizado conjuntamente por las Comisiones de Mujer y Equidad de Género del Senado y la Cámara de Diputados, con el apoyo de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN).

En el encuentro, en que se abordaron las barreras que tiene la mujer para participar en política, las que se relacionan con el financiamiento y las oportunidades de acceso, también participaron la senadora Carmen Gloria Aravena Acuña de la Comisión de Mujer y Equidad de Género del Senado; las diputadas de la Comisión de Mujer y Equidad de Género de la Cámara de Diputados, Ximena Ossandón Irarrázabal y Claudia Mix Jiménez; y la secretaría ejecutiva de la Unidad de Igualdad y Diversidad de la Universidad de Valparaíso, Javiera Arce Riffo. El debate fue moderado por la investigadora y asesora técnica parlamentaria de la BCN, Christine Weidenslaufer Von Kretschmann.

“Este conversatorio tiene como objetivo poner en común lo que pensamos respecto a dos barreras tremendas que tiene la mujer para participar en política, y que tiene que ver con financiamiento, y con oportunidades de acceso. Al respecto pretendemos en la Comisión despachar pronto un proyecto para aumentar la cuota en las próximas elecciones municipales, motivo por el cual esta jornada es aún más pertinente”, sostuvo al inaugurar la jornada la diputada Marcela Hernando Pérez, integrante de la Comisión de Mujer y Equidad de Género de la Cámara de Diputados.

Durante su intervención, Patricio Santamaría señaló que desde el Servel se ha constatado la dificultad de las mujeres para postular a cargos de elección popular y para el financiamiento de sus campañas, por lo que se están tomando algunas medidas: “Estamos dictando un Instructivo respecto de las elecciones partidarias y a la obligación de que sus órganos internos de decisión reflejen una participación equilibrada, que asegure la integración de las mujeres en los órganos de decisión. Asimismo, estamos planteando la necesidad de revisar el financiamiento público de las campañas, en especial el relacionado con el reembolso de créditos, facturas o boletas pendientes de pago, considerando las notorias diferencias en el acceso a estos créditos, y para que exista y se garantice uno más equitativo entre los candidatos y las candidatas”.

“Desde nuestra perspectiva, y dado que el derecho a elegir y ser elegido está reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, los avances en la realización y garantía de los mismos, son parte de un proceso que busca detallar la obligación del Estado”, destacó Santamaría, y agregó:  “Estos se inician con el contenido del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos que en su Preámbulo reconoce textualmente que: ‘Con arreglo a la Declaración Universal de Derechos Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre en el disfrute de las libertades civiles y políticas y liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos civiles y políticos, tanto como de sus derechos económicos, sociales y culturales’”.

“Creemos que, desde la recuperación de la Democracia, más que nunca en la historia de nuestro país han existido compromisos y la generación legislativa acorde para consolidar la realización de los derechos electorales, pero éstos pueden resultar vacíos en situaciones en donde las personas ­y me refiero no sólo a las mujeres, pero especialmente a ellas­ viven en condiciones de pobreza y desigualdad”, concluyó el Presidente del Consejo Directivo del Servel.

Un 4% disminuyeron los afiliados a las colectividades durante el año pasado; mientras que el total de militantes suspendidos en sus derechos de afiliado al partido, suman 661.390 personas, disminuyendo en un 8%.

Tras los cambios que experimentó el Registro General de Afiliados a partidos políticos, producto de la aplicación de las leyes 20.900 y 20.915, que significaron pasar de 884.561 militantes en marzo de 2016, a 549.197 en diciembre de 2017, dicha cifra continuó ajustándose durante el año pasado, llegando en diciembre a 526.387 afiliados. Esta disminución se explica, en parte, por la disolución de seis partidos que no lograron los requisitos mínimos en las últimas elecciones para continuar vigentes.

Asimismo, en este último periodo se registraron 14.519 solicitudes de renuncias a los partidos, de las cuales un 57% se realizaron a través de la plataforma de trámites online del Servicio Electoral (Servel).

De esta manera, del total de ciudadanos que militan en alguna de las colectividades vigentes un 52% son mujeres; mientras que los jóvenes, entre 20 y 39 años, representan el 49%.

Por otra parte, los militantes suspendidos en sus derechos de afiliado sumaron 661.390, que corresponden a aquellos que no realizaron el trámite de reinscripción en su partido dentro del plazo legal para ello, ni se han acogido a las instrucciones que al efecto ha dictado el Servel. En consecuencia, se registra una reducción de 59.239 afiliados en dicha condición.

En este contexto, en diciembre pasado el Consejo Directivo del Servel acordó simplificar el proceso para regularizar la militancia de quienes se encuentran suspendidos (ver instructivo aquí), lo que se puede hacer firmando un documento, en el que conste inequívocamente su voluntad expresa de continuar afiliado al partido, o bien, renunciar a éste, y volver a ser independiente.

Finalmente, cabe recordar que en la plataforma web del Servel se pueden realizar diversos trámites relacionados con los partidos políticos, como consultar la militancia política, solicitar el certificado de afiliación política, renunciar a un partido e incorporarse a aquellas colectividades que están actualmente en formación o en trámite de extensión a otras regiones.

El encuentro fue una valiosa instancia para estrechar lazos institucionales y coordinar el trabajo conjunto, especialmente en lo referido a la realización de los procesos electorales.

En el marco de la presentación protocolar del actual general director de Carabineros, Mario Rozas Córdova, este jueves 31 de enero fue recibido por el presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral (Servel), Patricio Santamaría Mutis. En el encuentro, que se extendió por aproximadamente una hora, en la tradicional sede del Servel, abordaron distintas materias, como el rol de Carabineros en los procesos electorales.

En dicho contexto, el Presidente del Consejo Directivo, junto con agradecer al General Rozas las tareas de custodia en los traslados de material electoral, de las sedes de votación, el resguardo del orden público durante los actos electorales y el apoyo que presta Carabineros a la ciudadanía, le comentó sobre el trabajo que está desarrollando el Servel en el ámbito de formación ciudadana y educación cívica electoral, ofreciendo toda la colaboración a Carabineros para capacitar a docentes de las Escuelas de Oficiales, de Suboficiales y de Formación de esa Institución, para que los carabineros estén mejor preparados para el desempeño de sus funciones y ante las consultas de las personas sobre temáticas electorales.

De esta manera, la reunión fue una valiosa instancia para estrechar lazos institucionales y coordinar el trabajo conjunto, que en época de elecciones es vital para garantizar que cada una de sus etapas fluya de acuerdo con lo que establece la legislación, en un marco de seguridad que permita a los ciudadanos cumplir con sus derechos y deberes para elegir a sus autoridades y representantes.

El cálculo del monto global se realizó en función de la calificación de las elecciones parlamentarias 2017 y en relación con este se determinaron los aportes trimestrales, que para el periodo enero-marzo llegaron a 1.620 millones de pesos.

Con el objetivo de transparentar el origen y uso de los recursos de los partidos políticos, la Ley 20.915 incorporó el financiamiento fiscal y prohibió los aportes de personas jurídicas. En este contexto, al inicio de cada año el Servicio Electoral (Servel) determina el monto anual que luego se distribuirá de manera trimestral a las colectividades.

Los 20 partidos políticos vigentes al 31 de diciembre pasado, de acuerdo con la Resolución O-N°0004 y cumpliendo con todas las exigencias legales, podrán acceder al aporte fiscal establecido para 2019, el cual alcanza los $6.497.306.321.

A partir de este monto, el Servel el 16 de enero emitió la Resolución O-N°0019 que determina los aportes del trimestre enero-marzo, los que ascienden a $1.620.623.276.

Conforme al artículo 40 de la Ley 18.603 de Partidos Políticos, dicha cifra se calcula en base a la votación obtenida por los partidos en la última elección de diputados, según el escrutinio general y la calificación de la elección realizada por el Tribunal Calificador de Elecciones (Tricel).

Para ello, se remitió a la votación del 19 de noviembre de 2017, donde, de un padrón de 14.347.288 electores habilitados, se registraron 5.892.545 votos válidamente emitidos, sin considerar independientes no asociados a partidos. Para realizar este cálculo, cada voto obtenido equivale a 0,04 UF, según la UF del 3 enero de 2019, la cual corresponde a $27.565,79.

Según lo establece el artículo 40 de la Ley 18.603, el 20% del monto trimestral se distribuirá entre todos los partidos políticos, de manera proporcional al número de regiones en las que estén constituidos. En el caso de los partidos que se encuentren constituidos en la totalidad de las regiones del país, recibirán un aporte por una región adicional, es decir, lo correspondiente a 17 regiones. En tanto, el 80% restante del aporte se distribuirá en favor de cada partido con representación parlamentaria, a prorrata de los votos válidamente emitidos a su favor en la mencionada elección, incluyendo a los independientes que hayan participado en el mismo pacto electoral.

Cabe recordar que, según el artículo 40 de la mencionada Ley de Partidos Políticos, dichos recursos deben destinarse exclusivamente a la atención de los gastos de funcionamiento del partido, la adquisición o arrendamiento de bienes inmuebles, el pago de deudas, el desarrollo de actividades de formación cívica de los ciudadanos, la preparación de candidatos a cargos de elección popular, la formación de militantes, la elaboración de estudios que apoyen la labor política y programática, el diseño de políticas públicas, la difusión de sus principios e ideas, la investigación, el fomento a la participación femenina y de los jóvenes en la política y, en general, a las actividades contempladas en el artículo 2 de dicha ley.

Finalmente, para acceder a estos aportes los partidos deben cumplir las normas legales que regulan su funcionamiento y organización interna, establecidas en la Ley 18.603; no encontrarse en mora de pagar multas al Fisco determinadas en Procedimientos Administrativos Sancionatorios (PAS) y que sus cuentas y balances anuales hayan sido aprobados por el Servicio Electoral.

Aportes del trimestre enero-marzo de 2019, determinados en la Resolución O-N°0019

En relación con las diversas publicaciones, artículos, entrevistas, declaraciones y opiniones que han circulado en medios de comunicación y redes sociales respecto de lo que se ha dado en llamar “Caso Tragamonedas”, el Consejo Directivo junto con el Director del Servicio Electoral, en sesión extraordinaria de 14 de enero de 2019, han acordado emitir el siguiente comunicado:

1. El Fiscal a cargo de esta causa, haciendo uso de sus facultades legales, decretó el secreto y confidencialidad de la investigación y, con ese carácter, solicitó al Servicio Electoral diversas informaciones y gestiones destinadas a perseguir la eventual comisión de delitos electorales.
2. El objetivo de dicho secreto es no arriesgar el éxito de la investigación y, por esa razón, el propio legislador castiga con una pena de hasta 5 años de presidio a quien viole ese secreto.
3. Lo anterior independientemente de la falta a la ética que implica el incurrir en filtraciones, completas o parciales, que pueden afectar la honra o el prestigio de personas o instituciones.
4. Por todas esas razones, el Servicio Electoral, por ahora, sólo se referirá a esta materia, aclarando que no tiene facultad alguna en la investigación o denuncia de delitos relacionados con el juego ilegal, lavado de dinero, evasión tributaria, cohecho, soborno o tráfico de influencias.
5. Al Servicio Electoral solamente le compete denunciar o querellarse respecto de los delitos electorales tipificados en la Ley N° 19.884, Orgánica Constitucional sobre Transparencia, Límite y Control del Gasto Electoral, que son los siguientes:
   1. El otorgamiento u obtención a candidaturas o partidos políticos de aportes que excedan en un 40% los límites establecidos. (Artículo 30, inciso 1°)
   2. El otorgamiento u obtención de aportes por o de una persona jurídica. (Artículo 30, inciso 2°)
   3. La utilización de los aportes o fondos obtenidos del Fisco para una finalidad distinta de la que están destinados. (Artículo 30, inciso final)
   4. El proporcionar, a sabiendas, antecedentes falsos en sus rendiciones de cuentas, por parte de los administradores electorales. (Artículo 31)
6. El Servicio Electoral ha proporcionado oportuna e íntegramente todos los antecedentes sobre el financiamiento, gastos y rendiciones de cuentas de las candidaturas que le ha solicitado la Fiscalía.
7. Asimismo, en otros 3 casos anteriores, el Servicio Electoral ha realizado las denuncias correspondientes, cuando ha constatado indicios suficientes de la eventual comisión de delitos electorales.
8. Lo expuesto deja en claro que esta Institución ha cumplido, cumple y cumplirá con las atribuciones que le ha conferido la ley, en la medida que cuente con los antecedentes suficientes que constituyan indicios de la comisión de los delitos electorales que está llamado a denunciar, los que pueden surgir de aquellos que mantenga en su poder y sean de su conocimiento, como lo son el control de los aportes y las rendiciones de cuentas de las candidaturas, o de los que les sean proporcionados por un tercero o el propio Ministerio Público.
9. En todo caso, se deja constancia que de los hechos conocidos por la opinión pública se advierte la ocurrencia de algunos respecto de los cuales, de constituir delitos, el Servicio Electoral no está obligado a cumplir ninguna gestión previa para su persecución, por lo que no se le puede atribuir a la Institución responsabilidad alguna respecto de algún retraso o demora en el ejercicio de las respectivas acciones o en la posible prescripción de las mismas.
10. Por último y no obstante lo anterior, el Servicio Electoral reiterará la solicitud a la Fiscalía del envío de todos los nuevos antecedentes que tenga en su poder sobre la materia, sea de los aparecidos en los medios u otros derivados del avance de la investigación que este último organismo lleva a cabo y que pudieran constituir un delito electoral.

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A partir de datos individuales de los votantes, provistos por el Servicio, los investigadores de la Universidad Católica identificaron patrones de los electores, en variables como edad, sexo, educación, ingresos y otras, que permiten conocer de mejor manera la participación electoral en el país y orientar los esfuerzos sobre la materia.

La mañana de este viernes 7 de diciembre, el Centro UC de Encuestas y Estudios Longitudinales presentó un análisis a partir de datos individuales de votantes que participaron en los procesos electorales realizados entre 2012 y 2017, utilizando información que liberó el Servicio Electoral (Servel) para este propósito. Si bien la investigación se concentró en dicho periodo, incluyó datos anteriores, para establecer una clara tendencia hacia la baja en la participación, cuyos mínimos se registraron en las elecciones municipales de 2012, con un 43,2%, y en 2016, con un 34,9%.

Estos nuevos datos se conocieron en el marco del segundo conversatorio del ciclo: “Quiénes votan en Chile”, que desde octubre pasado el Servicio viene desarrollando junto a distintas instituciones académicas. En este contexto, el presidente del Consejo Directivo del Servel, Patricio Santamaría, destacó el espíritu cívico de los chilenos, y el trabajo que proyecta la Institución en educación cívica: “Debemos combatir la falta de participación. Hay niños y niñas que están creciendo en entornos donde nadie ha votado”. Para la autoridad, votar es una forma de integrarse, pero también dijo que integrar es un incentivo para que los ciudadanos voten. En este sentido, valoró el trabajo que está desarrollando la Institución al liberar datos que permiten a la academia realizar investigación sobre la participación y orientar los esfuerzos para atenuar la abstención.

Cabe señalar que, desde las elecciones municipales de 2012, el Servel recoge información sobre participación a nivel individual en los procesos electorales, a partir de la lectura de los códigos de barra de los padrones de mesa. Dicha información es vital para realizar análisis acerca del comportamiento de los electores y definir el llamado “perfil del votante”, a fin de distinguir distintos tipos o patrones, y monitorear la participación electoral para guiar las políticas públicas.

HALLAZGOS

El estudio, que estuvo a cargo de director del Centro UC, David Bravo; y de la licenciada en Ciencia Política UC, Catalina Bravo; mostró interesantes hallazgos, como que en las Elecciones de 2017 se produjo la participación más alta de jóvenes desde 2012, o que, si bien en las últimas elecciones, en la segunda votación presidencial hubo un incremento de 2,4 puntos porcentuales respecto de la primera; en 2013 la tasa de participación electoral cayó en segunda vuelta 7,4 puntos porcentuales respecto de la primera.

Por otra parte, en la primera votación presidencial de 2017 las mujeres registraron una tasa de participación de 51,5%, mientras que los hombres de 46,3%. Todas las elecciones desde 2012 tienen una brecha de mayor participación electoral de las mujeres, que va entre los 5 puntos porcentuales (Municipal de 2016) y los 7 puntos porcentuales (Presidenciales de 2013), así como un patrón que revierte la brecha en favor de los hombres, para los mayores de 70 años.

Del total de 14,3 millones de personas que integraban el Padrón Electoral de 2017, se tiene que un 35,9% se inscribió en los registros electorales en 1987 o 1988. Luego, en el marco de la inscripción voluntaria y voto obligatorio, el flujo de inscripciones fue lento. En total, si se considera a los inscritos entre 1999 y 2011 representan solo el 18% del Padrón de 2017. Mientras que el grupo que se incorpora de manera automática al Padrón a partir de 2012 llega al 46% de las personas con derecho a voto en la última elección. En este marco, el estudio señala que la cohorte que se inscribió en 1987 y 1988 en los registros electorales tiene una tasa de participación electoral superior entre 5 y 7 puntos porcentuales. En conclusión, el haberse inscrito para el Plebiscito de 1988 está asociado a una mayor participación electoral en relación con los añadidos automáticamente en 2012.

El análisis de los datos arroja que un 29% de quienes estaban en el Padrón 2017 y tienen 23 años y más, no han participado en ninguna las seis elecciones en que les correspondía haber votado, alcanzando casi 40% si se suman los que votaron sola una vez en el periodo. En contraste, solo un 17% ha participado en las seis últimas elecciones, y un 30% en cinco o seis elecciones. Por lo que el estudio concluye que a mayor participación en elecciones anteriores aumenta la probabilidad de participar en una elección futura. De modo que la tasa de participación de quienes votaron en las cuatro elecciones anteriores a la primera votación de la elección presidencial de 2017 fue de 87%.

Al realizar cruces con otras variables, como años de educación, ingresos, condiciones de salud y nacionalidad, se observa que éstas influyen en la participación. Así, se incrementa 1,5 puntos porcentuales la probabilidad de votar por cada año de educación del elector; no así en el caso de los ingresos, donde no se aprecia un efecto importante. En tanto, las dificultades de salud si tienen un impacto, disminuyendo la participación en aproximadamente 3 puntos porcentuales. Adicionalmente, se advirtió que las personas de nacionalidad extranjera tienen 3 puntos porcentuales menos de probabilidad de participar que los chilenos.

Los datos de este estudio fueron comentados por la representante residente adjunta del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Marcela Ríos; y por destacados académicos como Carmen Le Foulon, del Instituto de Ciencia Política UC; Claudia Heiss, del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile; y Patricio Zapata, de la Facultad de Derecho UC.

El cierre estuvo a cargo del consejero Andrés Tagle, quien agradeció la contribución que, mediante este análisis, realizan los investigadores de la Universidad Católica al conocimiento de la participación electoral en el país. Al tiempo que valoró el esfuerzo del Servicio para liberar estos datos: “Nos hemos preocupado de que en ningún caso se pueda identificar al elector. Hemos sido muy cuidadosos en la protección de los datos personales”. Asimismo, dijo que con ello se busca estimular las “ganas de votar”, y derrotar las barreras al momento de votar, como es la actualización del domicilio electoral, entre otras.

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